秦晖：四九年后国企一下子就从万恶之源变百善之首

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 14:27:52编辑：旷日弥久网浏览（11）

课程丰富锻炼全身 居家健身更智能 迈开腿方面，从居家运动到户外运动、场馆运动，如今已经不再受限，人们有了更多的选择。

同时，在咖啡因对2型糖尿病风险的影响中，43%可归因于较低的BMI。而且，随着生活习惯和饮食结构的改变，糖尿病在我国的发病率呈增长的趋势，已经成为继心血管疾病、癌症后影响我国居民健康的第三大因素。



研究人员分析了6项长期研究共9,876名参与者，在使用孟德尔随机化分析了血液中较高的咖啡因水平对脂肪的影响，以及对糖尿病和主要心血管疾病的影响。研究人员猜想，咖啡因作为一种兴奋剂，可对人们的食欲产生短期影响，还能增加燃烧脂肪和消耗能量的能力，据统计，每天摄入100毫克的咖啡会增加约100卡路里的能量消耗，从而降低患肥胖症的风险。咖啡因是一种甲基黄嘌呤类的中枢神经系统兴奋剂，是世界上消费最广泛的神经活性物质，咖啡因主要来源于咖啡、茶和苏打饮料等。研究发现，血液中较高浓度的咖啡因水平与较低的身体质量指数（BMI）和体脂有关，较高浓度的咖啡因水平与较低的2型糖尿病风险相关。减肥和健身人士的热宠，睡醒后喝一杯咖啡 作为一种慢性病，糖尿病影响着全球4.6亿人，在中国，成年人中有超过1.14亿糖尿病患者，约占全世界糖尿病患者的四分之一。

咖啡具有保健功能，咖啡中的咖啡因能够提高中枢神经系统的兴奋性，让人集中注意力，加快新陈代谢，利尿消肿，最近咖啡的保健功能又添新的佐证抑制脂肪，预防2型糖尿病。可以看到的是，越来越多的健身人士在锻炼前喜欢饮用一杯黑咖啡，不仅能够增加燃脂的速度，还能提高锻炼效果，一举两得。县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、五险一金等支出每年减少1.33亿元。

但如何实现适度集中，近两年也出现了一些声音与探索。公务接待费200万元，比2020年预算减少2万元，下降1％。但撤并的建议直接触及了这座人口小县最敏感的神经，此后，当地200余名退休老干部甚至还为此专门向汉中市有关领导联名写了一份《不赞成政协委员李冬玉同志关于10万人以下的县合并的建议的建议》。普遍认为，推动山西人口小县机构改革的主要动力源于2019年年底的一次调研。

以山西河曲县为例，改革后的县发改工信和科技商务局法定职责32项，24个编制只有11人在岗，内设的发改股连事业编制人员在内5名工作人员要对接市发改委等多个部门。此外，副县长兼任局长的同时也分管其他单位，在资源及精力有限的情况下如何做好主管单位与分管单位的平衡与支持，也要进一步考量。



县委政法委、县司法局合署办公，县信访局并入县委政法委（县司法局）。最终49名干部主动退出领导岗位，而对因改革超编的903名事业人员，采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）两委主干和综治网格员等多种方式，重新调整配备。她建议可对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点，比如2019年常住人口3.02万人的西部某县，这触及了这座小县的敏感神经，并遭到了不少质疑。在这个过程中，还有诸多问题需要面对、解决。

以参与山西人口小县机构改革试点的娄烦县为例，2021年末该县常住人口88627人，比上年末减少2219人，下降2.4%。事业单位规模普遍较小，职能较弱，小、散、弱现象突出。引导的具体方向，其中之一是促进人口和公共服务资源适度集中，县乡机构设置、职能就与此密切相关。对55岁以上的科级干部在职级待遇不变的情况下，鼓励退出领导岗位，纳入干部周转池统一管理，安排参与两委换届指导、疫情防控督查等工作，充分发挥作用。

人的问题是改革中最难解决（的），也是最关键的问题。比如，职能相近的部门合并产生了一个超大部门，而改革后人员的减少导致部门运转吃力。



职能转变和机制再造完成后，才能算是完成了真正的化学反应。全国GDP上千亿的县（市）只有70个。

以娄烦县为例，据该县县委组织部提供的信息，改革后，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。2020年4月，根据山西省委部署要求，按照大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率的原则，一场以坚持目标导向、结果导向、问题导向，以职能优化为核心，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的县域行政运行体系全面改革在山西开展起来，6个人口不足20万的县城列入试点，分两批进行。县委常委、常务副县长任瑛兼任县发改工信和科技商务局局长等。从人口与编制比看，财政供养人员比例不是很合理，存在人浮于事的问题。那么什么是人口小县，它们之间又有哪些共性？ 根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》进行统计，在纳入统计的2075个县域单位中，全国户籍人口不足50万的县（市）共有1257个，占比约为61.14%。不过，降低县域行政成本和财政负担只能算是机构改革最浅表的目的，更深层次的谋局在于提升县域治理效能，以更低的成本换取更高效的县域治理体系，推动县域高质量发展，而能否达到这一目的，还有待观察。

并且，县财政为下调人员每月发放包括交通费用在内的1000元补助，以增加相关人员去基层工作的积极性。目前山西已经完成两批六个县的试点工作，并取得阶段性成果。

虽然提案中未点明，但经过相关数据对比，陕西佛坪被认为是提案中2019年常住人口3.02万人的西部某县，进而成为舆论的暴风眼。娄烦县、石楼县的动员会上都提到，各级领导干部要正确对待机构改革中的进退留转，始终服从大局、忠诚敬业。

据山西省委编办消息，2022年9月，山西省委组织部副部长、省委编办主任张晓峰在临汾调研时也同样强调，扎实做好改革后半篇文章，切实推动内设机构整合、业务融合、机制完善、流程再造，促进机构职能优化协同高效，发生化学反应。为了顺利推进改革，县委组织部与涉改单位干部先后谈话237人次，宣讲有关改革政策，帮助理顺情绪。

虽然还有诸多需要解决的问题，但山西人口小县机构改革第一批试点的成果已有所显现。其中，户籍人口在5万以下的袖珍县（市）有90个，5-10万之间的有116个，10-20万之间的有228个，20-50万之间的有823个。与此同时，领导职数减少带来的另一个问题是晋升渠道的变窄。树立系统思维，兼顾稳定和发展，理性看待改革阵痛期，引导教育广大干部正确对待进退留转

最终49名干部主动退出领导岗位，而对因改革超编的903名事业人员，采取到对口党政部门跟班学习锻炼、担任村（社区）两委主干和综治网格员等多种方式，重新调整配备。全国GDP上千亿的县（市）只有70个。

职能转变和机制再造完成后，才能算是完成了真正的化学反应。人的进退留转 人员的去留、上下，是机构改革势必要面对的问题。

机构整合后，人员方面同样进行了调整，出现了多个兼职情况，譬如娄烦县县委副书记魏源巍兼任县委办主任。以河曲县为例，在该县的最终方案中，明确涉改人员级别和待遇保持不变。

其中，户籍人口在5万以下的袖珍县（市）有90个，5-10万之间的有116个，10-20万之间的有228个，20-50万之间的有823个。县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、五险一金等支出每年减少1.33亿元。虽然还有诸多需要解决的问题，但山西人口小县机构改革第一批试点的成果已有所显现。下调人员选择方面，会依据不同人的家庭情况安排，比如没有孩子、老人需要照顾的人员，会被优先考虑。

人的问题是改革中最难解决（的），也是最关键的问题。2020年4月，根据山西省委部署要求，按照大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率的原则，一场以坚持目标导向、结果导向、问题导向，以职能优化为核心，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的县域行政运行体系全面改革在山西开展起来，6个人口不足20万的县城列入试点，分两批进行。

化学反应 对于山西而言，改革是否算得上成功，还有待后续观察。对55岁以上的科级干部在职级待遇不变的情况下，鼓励退出领导岗位，纳入干部周转池统一管理，安排参与两委换届指导、疫情防控督查等工作，充分发挥作用。

与此同时，领导职数减少带来的另一个问题是晋升渠道的变窄。虽然提案中未点明，但经过相关数据对比，陕西佛坪被认为是提案中2019年常住人口3.02万人的西部某县，进而成为舆论的暴风眼。